大数据助力人防跨越式发展

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。

目前，世界各国都在积极抢占大数据的制高点。美国政府宣布投资2亿美元拉动大数据相关产业发展，将“大数据战略”上升为国家战略。在我国，2015年国家发布的《关于促进大数据发展行动纲要》，系统阐述了加快大数据部署、深化大数据应用，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和提高政府现代化治理能力的重要意义。

2016年国家发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，更是把实施促进大数据发展行动上升到国家战略，充分体现了大数据建设的战略地位，进一步明确了大数据建设的战略要求。对各级人防部门来说，大数据既是挑战，也是机遇。国家人防办也进一步开拓视野，深化对国家战略的理解，找准大数据技术在人防领域的应用点，积极主动实施国家大数据战略。

随着大数据在军事领域的高效开发和全面运用，战争将步入大数据时代。在未来战场上，“除了上帝，任何人都必须用数据说话”，只有具备大数据优势的一方，才能有效掌控数据——这一关键战略资源，从而在战场上立于不败之地。毫无疑问，打赢未来信息化战争，大数据已成为军队必备的能力。

近30年来，从美国及其北 约盟国先后发动海湾战争、伊拉克战争、科索沃战争以及利比亚战乱、叙利亚危机等一系列非对称战例来看，空袭与反空袭作战已成为信息化条件下作战的基本样式。城市特别是重要城市，是政治、经济、文化以及对外交往的中心，是战争的指挥中枢，各类重要目标密度大、数量多、层次高，必将成为强敌空袭的重点。强敌凭借信息技术和装备优势，空袭目标选择由纯军事化向多样化扩展，为征服对方意志，对党政军机关、重要军事设施、经济支撑企业等要害目标实施点穴式精确攻击。这些重要目标一旦遭到空袭破坏，将给国家造成极大灾难，甚至直接影响到社会的稳定和战局的发展。同时，城市建筑密集、交通设施、“生命线”工程遍及市区，有毒有害物质分布较广。

1.数据从精细化管理中来

人防的精细化管理涉及到人防业务的方方面面，首先我们依照国家和地方标准对人防资产进行详细的数据普查，人防资产的建设（采购）、管理、使用档案信息全部纳入信息系统进行管理，对人防资产情况做到“心中有数”；其次我们应用物联网技术实时监测人防工程的运行状态，人防工程运维过程中的环境数据、视频监控数据、设备设施运行、维护数据、安全事故数据、人员、车辆进出数据都是重要的数据来源，人防工程本身具备点多面广的特性，再加上通过时间维度上长年累月的积累，会产生庞大的，足以用于进行大数据分析的样本库。我们对战备物资实施精细化管理，对战备物资的存储地点、存储类别、用量、保质期等进行信息化管理，不难总结出战备物资的使用、更新规律。我们对疏散、救援演练行动中的各种要素全程实施跟踪记录，应用物联化的疏散掩蔽样式，让人防的每一次行动、演练都变成数据的生产车间。

2.数据从业务系统中来

近些年各地人防部门也大大小小建设很多信息系统，信息系统在长时间的运行过程中本身也产生大量数据，比如人防工程建设行政审批系统、人防工程建设质量监督系统，在这些系统的的使用过程中，各方使用者的互动、各个环节的流程记录都蕴含着大量的有用信息。甚至我们平时使用的办公系统、通讯录、组织架构、相关的预案、案例、知识，都是人防大数据内容的重要组成部分。

3.数据从外部获取

在当前党中央、国务院大力倡导，全社会积极参与数据互联互通，资源共享的大环境下，从外部渠道获取数据是人防建设大数据的重要手段。政府部门在数据占有方面，具有天然的优势。有专门的统计部门、干部队伍进行相关工作，有人口普查、经济普查一类的信息资料，日常工作中也积累了大量与社会经济生活息息相关的数据。还有许多部门的数据与人防建设密切相关，如气象、防汛部门的气象水文数据，交通部门的道路以及交通运输工具数据，公安部门的社情数据，信息化管理部门的通信设备设施、地震、环保等部门的防震、防火、防环境污染数据，经济管理部门的各种物资数据等。

大数据应用不仅能在战时防空和平时应急救援中发挥重要作用，而且在人防建设和管理中也能发挥重要作用。当前，由于人防建设决策、施策的事项纷繁复杂，各类矛盾交织、各种变量融合的情况比比皆是。缺乏数据支撑的决策特别是凭经验做出的决策，往往“顾此失彼”，科学性、前瞻性不够。人防部门借助大数据手段，利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真乃至人工智能等技术，在基于广泛、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟，可以为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据，为决策实施提供更为全面、可靠的实时跟踪，从而实现决策的科学性，避免和减少盲目性、随意性、经验性决策造成的损失。因此，人防部门应当积极行动起来，大力推进大数据应用。当然在人防大数据平台的建设过程中，要一如既往的重视信息安全和保密建设，考虑涉密内容与非涉密内容的分离，即兼顾数据共享互联互通，又要遵循人防数据的涉密要求，在此基础上进行方案设计和实施。

总之，人防大数据平台的建设与应用是一项新的事业，必须从人防实际出发不断探索，以切实解决人防各业务方向的实际问题作为突破口，提高人防整体管理水平，为服务城市经济建设和保障人民生命财产安全提供坚实基础，实现“三个效益”的同步提升，助力人防事业跨越式发展。